[分享] 《美国加速5G》战略报告

默默

2021年3月，美国战略与国际研究中心（CSIS）发布报告《Accelerating 5G in the United States》（在《美国加速5G》）。本报告强调以市场为导向的决策，虽然有时需要政府拨款来提供必要的研究或启动投资，但是关键的政策决定是“允许市场确定部署”。只有激起了企业家精神和商业竞争的爆发，才能继续推动美国经济的发展。加速！

报告中为5G战略提供了一种综合的网络技术方法，以美国创新和投资的优势为基础，并就如何加快基础架构部署，如何确保供应链安全以及如何加快5G使用提出了建议。

美国加速5G的战略建议一览：（1）加快频谱再利用。美国在中频带频谱的分配上滞后，需要再度权衡5G在商用与国防领域的权重。（2）消除监管障碍。下一届政府应继续努力消除监管障碍，加快部署，以提供统一国家法规。（3）促进供应链信任。供应链信任的两个关键是促进供应商多元化和为技术收购方制定风险管理策略。（4）直接反击掠夺行为。美国应将掠夺性贸易惯例的透明度和问责制作为5G政策的核心部分。（5）重定向美国和相关的出口信贷。美国需要减轻不从华为购买产品的财务负担。与日本，澳大利亚，韩国和欧盟合作的合作政策，并对进出口银行的规则和程序进行改革。（6）增加联邦支出以支持5G和6G。（7）需要国会拨款。（8）维护国际标准程序。（9）支持向O-RAN和6G的技术过渡。（10）使5G安全成为更大的网络安全策略的一部分。5G网络安全战略应超越供应链安全范围，以在盟国之间建立网络安全合作机制。（11）5G政策应该成为增强美国技术实力的更大战略的一部分。包括：为基础研究、STEM教育和劳动力培训提供资金；对半导体行业的支持和资助；通过企业家将5G商业化；最终是5G产品和服务的落地，并创造收入和增长。加速师！

首先必须注意到，互联网的发展并没有遵循一种既定的战略。美国建立的主要网络（运河，铁路，电报和电信）都没有基于联邦战略。相反，商业需求和市场力量起到主要作用。政策决定的关键是允许市场驱动投资和发展，并避免过度监管。才能促使企业家精神和商业竞争的蓬勃，从而推动美国经济的发展。加速！加速主义！

美国的5G策略需要在以下三种情况下都能适用：当加速市场行动符合国家利益时（例如Covid-19疫苗的发明）；当扫除创新和投资障碍有必要时；当必须应对外国对国家安全的挑战时（例如当外国大国出于自身利益故意扭曲市场时）。

真正的竞赛是不只是开发使用5G的商业应用程序。需要认识到，5G不仅仅是一种通讯技术，而是新技术环境的核心。新技术环境将人工智能，云计算和5G网络融合在一起，提供新服务和产品，创造经济增长。因此，5G战略将需要超越传统的通讯技术政策，才能维持美国技术竞争力。加速主义！

为了提高国际影响力，美国应该制定与日本和欧盟的合作援助政策，并对发展中国家提供外国援助和出口支持。为此，需要对美国贸易和发展署（USDTA）和进出口银行(ExIm Bank)的规则和程序进行调整。如进一步放宽对美国的要求，或对相关资格或规则进行立法。目前，日本和欧洲盟国的合作正在商谈之中。